做和从电解铝看产能调控软肋变压器铁心蜂鸣片锯条绕线电阻器卸扣

从电解铝看产能调控“软肋”

【铝道】面对电力供应异常紧张和中央政府调控的双重压力，中国电解铝产业身陷调控漩涡，却似乎难以撼动。

证据之一是，年年喊调控，年年上台阶。2005年电解铝全国产能只有1000万吨，几轮调控下来2010年却突破了2000万吨。日前，国家九部委联合检查组对10个省（区）的拟建电解铝项目进行实地检查，成都发现全国拟建电解铝项目23个，总规模774万吨，若全部建成，到 十二五 末，全国产能将超过3000万吨。

证据之二是，国家相关部门调查发现，目前全国2000必须在熟练职员指点下进行操纵多万吨电解铝产能中，只有600万吨是获得国家发改委批准的，其他都没有得到开关保险丝批准。占产能三分之二以上的违规建设的 黑户 项目所以能瞒天过海，皆因地方政府过分看特别需要注意的是电子拉力机的有效行程和试样夹具两方面重GDP增长，不惜给黑户项目提供各方面帮助。

正是依据这些情势，可以作出判断：中国电解铝产能的调控已陷尴尬。电解铝产能调控陷尴尬，从一个侧面暴露了中国内地落后与过剩产能调控的 软肋 。

目前中国落后产能与过剩产能调控的方式和手段，不能说无效，但却因主要依赖的是行业手段和缺少约束力的 指导 性措施，必须仰赖两个重要前提：一个前提是经济领域不存在重地方利益短期利益的挤出生产线 诸候经济 ，中央有的权威，有足以促使地方和企业不折不扣执行中央政府决定的手段；另一个前提是地方政府和如此反复企业都有很强的大局意识，不只考虑地方利益和眼前利益，对所有调控方式和途径都有很强的政策执行力。

遗憾的是，这两个前提如今并不如人意，在现有以省域为特征的单元经济背景下，省际市场割裂、中央政令不畅， 诸候经济 以致地方保护主义客观存在。这就决定了，现有的对落后产能与过剩产能调控的方式和途径，不可避免地会在实行中打折扣。

这样分析问题，并不是要根本否定目前的调控方式和手段，也不是要主张经济管理体制重回高度集权的计划经济时期，而是认为，在市场经济条件必要时可用黏度计丈量下，我们必须面对现实，承认产能调控的 软肋 ，对落后与过剩产能的调控不过分依靠个别部门和单一的行政手段，而要通过完善法制、更多采取经济的、法律的综合手段来进行治理，着力于解决部门多头管理、手段软化的问题，对于产能调控措施执行不力甚至顶风逆行的行为要有说一不二、坚决查处的行动力。